七年相守、圆梦同城——广佛地铁开通七周年

2017年11月3日,深秋,一个对广佛市民具有特殊意义的日子,珠三角一体化、广佛同城的排头兵工程,国内首条全地下城际地铁线路广佛地铁迎来开通运营七周年。

七年相守、圆梦同城。因为同一个梦,全体广佛地铁人不忘初心,不辱使命,坚守、精思、远见、创新,从珠三角一体化、广佛同城大局出发,先行先试,用智慧和汗水把幸福画进地铁里,铸就一条广佛同城的“黄金走廊”,搭起一座“价值连城”的广佛两市协同发展桥梁,开启两市市民的同城生活梦,引领城际地铁进入新时代。

 

使命承载,加速广佛同城

广佛两市同根同源、同风同俗, “珠三角一体化、广佛同城”战略指导下,广佛地铁项目应运而生。七年来,广佛地铁先后建成开通首通段(魁奇路-西朗段,20.73公里,2010年11月3日开通运营),广佛地铁后通段(西朗-燕岗段,6.07公里,2015年12月28日开通运营),广佛地铁二期(魁奇路-新城东段,6.7公里,2016年12月28日开通运营)。

广佛公司作为项目业主,始终秉承“助力广佛同城,圆梦双城生活”的重要使命,在高水平建设好广佛地铁同时,致力于高水平运营好和经营好广佛城际地铁,矢志不移为“同城+”。

截止11月2日,广佛地铁已安全输送乘客4.25亿人次;列车准点率高达99.98%,安全、服务等各项指标已达国际一流水平;日均客流从开通之初的10万人次,快速上升至目前的30万人次,并通过接驳两市百余条公交线路,形成以广佛地铁为骨干的综合交通网络,充分发挥广佛两市交通大动脉的重要作用,实现广佛两市30分钟生活圈目标,圆梦双城生活。

七年来,广佛地铁以跨区域TOD模式,驱动两市产业融合,惠及两市交通运输、房地产、商业、金融、文化教育以及都市型新兴产业等六大核心产业,促进区域经济、社会、文化及民生一体化和可持续发展,架起一座广佛两市协同发展“价值连城”的重要桥梁,打造广佛同城经济发展的黄金走廊,加速广佛同城化进程。

 

 

创新驱动,打造城际地铁典范

 

广佛地铁作为国内首条城际地铁,相比城市地铁和城际轨道而言,具有鲜明的特点:(1)采用城市地铁制式;(2)横跨多个行政区域;(3)多元化财政投资主体;(4)属地化行政监管;(5)进入城市核心区域,具有多个换乘站;(6)同城化的加速器。上述鲜明的特点决定广佛地铁的投资、建设、运营和政府监管模式均为首创,无先例可循。

在广佛两市政府亲切关怀,两市各级主管部门、股东及社会各界的关心和指导下,广佛公司秉承“敢为天下先”的精神,以打造“城际地铁典范”为愿景,积极进取,开创良性运作的城际地铁投资、建设和运营管理模式,并在运营管理和资源经营实践中开展多层次和多方面的创新。

 

一、创新城际地铁投资、建设和运营管理模式

系统分析、总结和提炼城际地铁特点,从广佛同城大局出发,协助两市主管部门、股东等建立决策、管理和执行三级项目实施架构和常态化协调机制,指定广佛公司为广佛地铁的投资、建设和运营管理主体,明确广佛两市市、区两级财政投资主体的建设投资和运营资金分摊原则,对属地化行政监管做出制度化安排,并通过建设管理和运营管理委托协议明晰业主、业主代理、运营商等各方的责权利,最终建立项目制度化、合约化的实施体系,确保广佛地铁高水平建设和安全高效运营。

 

 

 

    二、落实运营资金来源,在中国国内轨道交通行业尚属首例

为彻底解决广佛地铁长期运营资金来源,广佛公司与两市政府相关部门积极沟通、协调,不断细化完善广佛地铁运营资金分摊方案,在方案中引入“总价包干,盈亏共担”的正向激励机制,实现广佛地铁高水平安全运营与合理成本支出之间的平衡,促进运营商提供优质、高效服务。目前该方案已获得广州、佛山两市政府的批准,落实了运营资金来源,促进了广佛地铁的可持续发展。

地铁属于轨道交通基础设施,是涉及到民生的准公益项目,运营亏损也是一种常态,因此,国务院、国家财政部及交通运输部、广东省政府先后颁布了关于轨道交通财政补贴的规范性文件,广佛地铁此次解决了运营资金来源的问题,正是将这些规范性文件真正落到实处,这在国内轨道交通行业尚属首例。

 

 

三、开创国内地铁车辆委外架修先河

 

早年受国内轨道交通车辆厂家制造和维修水平限制,国内地铁车辆核心系统设备主要从国外引进,维修也以自主维修为主。随着国内轨道交通车辆制造水平的迅速发展,完全国产化已不再是梦想,广佛地铁抓住这一契机,率先提出地铁车辆委外架修设想,并编制了项目可行性报告,首创性地完成了列车架修完全成本《概算编制报告》并成功完成公开招标,单就合同架修成本相比预期降低30%以上。

相比国内地铁同行多采用自主维修为主,广佛地铁车辆委外架修是国内首例通过公开招标方式,实施整车委托第三方地铁车辆制造和维修厂家进行架修的项目,在业内尚无先例,也是国内首个引进车辆架修监理单位确保车辆架修质量的践行者。此举不仅是广佛公司开源节流理念的一次成功践行,也是广佛公司在运营管理模式的重大创新。

 

 

 

 

四、率先实施地铁工程分段验收

 

广佛地铁因个别站点征地拆迁困难,影响全线开通目标的顺利实现,项目竣工验收工作也不能如期开展。针对以上困难,广佛公司不等不靠,积极协调,联合各方力量深入研究对策,开创性地提出后通段分为两段建设开通、同时申请对已开通运营的广佛地铁首通段先行竣工验收、全线分段验收的积极方案,获得两市政府的同意。首通段验收工作已于2017年6月完成。这种分段验收的形式,也创新了国内地铁项目竣工验收工作模式。

 

 

五、国内第一条荣获“华策奖”的地铁

 

广佛地铁首通段自2010年11月3日开通以来,沿线楼盘及商业地产如雨后春笋般涌现,更是吸引了万科、保利、中海、越秀、瑞安等大型开发商在广佛地铁沿线新建楼盘,万达广场、地铁金融城、祖庙岭南站NOVA、中海环宇城等城市综合商业体先后开业,人气和商业氛围逐步聚集,推动了沿线经济的快速发展。

国家住房和城乡建设部软科学开发课题组也将广佛公司的“广佛轨道综合项目”列入“2016房地产项目综合效益评价体系研究”课题的重点研究案例,并已结题。此项研究将填补“中国房地产——社会.经济.生态三佳效益示范项目”在地铁板块的空白。

 

 

六、顺利解决广佛地铁二期接入贯通运营,在中国地铁行业尚属首例

 

广佛地铁二期工程起于佛山市禅城区的魁奇路站,止于佛山新城的新城东站,全长6.678公里,设4座车站。广佛地铁二期是由佛山铁投负责投资并建设的一段地铁线路,与广佛地铁的投资主体、建设主体均不相同,该段线路由于没有设置单独的地铁车辆段及控制中心,因此现阶段无法独立运营,必须接入现有的广佛地铁并作为一个整体方可进行运营。

由于在国内地铁行业尚无先例可循,广佛地铁二期接入贯通运营过程中存在诸多困难。为此,广佛公司积极对接、协调两市主管部门及双方股东,在技术上解决了对既有线网的改造以及系统的调试,在运营模式上确立了广佛公司作为运营责任主体,并明确了广佛地铁二期的运营资金分摊原则、票务政策等一系列问题,广佛地铁二期已于2016年底贯通运营。这种不同投资主体与建设主体的地铁线路能够作为一个整体进行贯通运营,在国内地铁行业尚属首例,这一成功经验还将为解决其他城际地铁类似问题提供借鉴。

 

 

七、创新地铁出入口建设模式

 

对于广佛地铁的出入口建设方式,在既有建设经验的基础上,不断进行总结、探索和创新,除了使用地铁建设资金自建的地铁出入口外,还通过多渠道筹集资金进行出入口的建设,包括通过市政投资,打造具备市政过街通道功能的地铁出入口;通过与周边开发商合作,利用社会投资,打造与居民小区、商业中心直接相连的出入口。通过这些途径,一方面能够增加出入口数量,提供更加便捷的出行环境、商业环境,服务市民,提升商业氛围,同时也能促进广佛地铁客流增长,提升票务收入,实现多方共赢的局面。

 

七年来,广佛公司以打造“城际地铁典范”为愿景,持续进行经营管理和技术创新,先后获得“第十六届全国交通企业管理现代化创新成果一等奖”、“全国交通运输文化建设优秀单位”、“中国房地产业协会华策奖”等多项荣誉。

 

 

 

 

 

持续发展,引领城际地铁新时代

 

交通一体化是区域经济一体化的先导和基础,城际地铁作为交通一体化的重要组成部分,更是同城化的加速器。

9月,广佛两市政府颁布《广佛同城化“十三五”发展规划(2016~2020年)》, 未来广佛区域将建设成为珠三角世界级城市群核心区和全国同城化发展示范区,规划提出加快广佛地铁(燕岗—沥滘段)、广佛地铁(澜石—乐从段)、佛山地铁2号线引入广州南站、广州地铁7号线西延顺德段等项目建设,积极开展规划中两市9条地铁衔接通道的对接,构建以广州南站、西朗等为核心节点的广佛地铁同城化网络。

随着国家区域经济一体化战略的深入实施,粤港澳大湾区、长三角、京津冀、长株潭、厦漳泉、西安咸阳等国内各大区域纷纷规划和建设城际地铁线网,城际地铁迎来高速发展的重要机遇。

近年来,广佛公司在城际地铁投资、建设、运营和经营管理模式的突破性创新,对“地铁+”、“同城+”理念的坚守和实践,形成城际地铁“广佛模式”,国内多个拟建城际地铁的城市纷纷前来交流合作,携手推动城际地铁进入新时代。