钟铨总经理接受《民生周刊》专访
近日，广佛公司钟铨总经理接受了《民生周刊》杂志社的专访，采访文章刊登在2017年3月6日刊的“城市”栏目中。文章以公司企业使命“助力广佛同城，圆梦双城生活”为标题，对广佛地铁及广佛公司的发展历程、特殊使命、取得成绩、未来发展等方面进行了介绍。
《民生周刊》杂志创刊于2010年9月，由人民日报社主管主办，为全国唯一专注民生的新闻期刊，是每年指定上全国“两会”的少数期刊，双周发行一次，具有广泛的社会影响力。
《民生周刊》秉持“为民生服务”的理念，以“讲好民生故事、促进民生发展”为办刊宗旨，用独特的选材、独到的视角、独立的思想，反映民众的诉求，真实记录中国民生的发展进程，力争权威、高端、新锐。是一份可读、可信、可亲，富有理性、建设性与责任感的主流期刊。
采访文章全文如下：
助力广佛同城 圆梦双城生活
——记广东广佛轨道交通有限公司总经理 钟铨
自2013年4月担任广东广佛轨道交通有限公司（以下简称“广佛地铁公司”）总经理以来，钟铨一直在思考一个问题，那就是广佛地铁该何去何从，广佛地铁公司该何去何从？明晰了这个问题，广佛地铁才能朝着持续、健康的方向不断发展，广佛地铁公司才能完成自身特殊的历史使命。追根溯源，所有思考的出发点都要立足于广佛地铁以及广佛地铁公司诞生的特殊使命。
特殊使命
广佛地铁项目诞生于广佛同城化这一特定历史背景，项目总投资145.19亿元，由广州和佛山两市政府共同出资，于2002年10月开始试验段建设，后因各种原因，直至2007年6月才全面开工建设，历时三年四个月，广佛地铁首通段（魁奇路站—西朗站）于2010年11月3日开通试运营，并于2015年12月28日开通后通段（西朗站—燕岗站）。广佛地铁是国内第一条跨越两个城市的全地下城际地铁线路，是2009年国务院批准的《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2005-2020）》的重要组成部分，也是广东省实施珠三角经济圈、广佛一体化建设的重要战略部署之一。线路西起佛山市魁奇路站，东至广州市沥滘站，全长32.16公里，其中佛山市境内14.80公里，设11座车站，广州市境内17.36公里，设10座车站，全线共有9座换乘站，横跨广州的海珠区、荔湾区和佛山的禅城区、南海区，广佛地铁实现了广州地铁线网与佛山地铁线网的双网并联。
伴随着广佛地铁项目的诞生，广佛地铁公司于2002年正式成立，由广州地铁、佛山轨道作为广州市和佛山市政府的出资代表，以“助力广佛同城，圆梦双城生活”为使命，采用“小业主，大社会”的管理模式，承担广佛地铁的投资、建设、运营及经营管理。经两市政府同意，广佛地铁建设与运营均委托具有轨道交通行业丰富经验的广州地铁管理。
广佛地铁自开通以来，日均客流已从初期的10万人次增至目前的近30万人次，累计运送旅客达3.4亿人次，成为广佛两地旅客运输的主力军，实现了广佛两市30分钟生活圈的目标，已承担起了广佛地铁的特殊使命。
困难重重
广佛地铁作为国内第一条城际地铁以及跨区域合作地铁项目的先行先试，从项目成立之初到全面开工建设，经历了一系列的曲折历程，虽然2010年首通段已开通运营，但依然面临重重困难：
跨区域合作地铁项目管理模式不清晰，亟待明确；
后通段（燕岗站—沥滘站）建设工期因沥滘站拆迁受阻而一再推延；
因全线开通推延导致无法竣工验收，运营的安全性遭受质疑；
客流及票务收入增长缓慢，运营亏损较为严重，然运营资金来源迟迟未能明确；
运营成本未能得到合理控制，运营委托模式需待优化；
地铁车辆进入架修阶段，如何在确保架修质量、控制成本的前提下选择合适的架修模式；
附属资源及物业开发收入有限，难以发挥实质性的补亏作用。
所有这些都是摆在钟铨总经理面前的实实在在的问题，如果不能得到有效解决，那么广佛地铁以及广佛地铁公司必将难以完成其所承担的特殊使命，必将辜负两市政府、双方股东以及两市市民的殷切期望。“任重而道远”，钟铨总经理发出如此感慨。
曙光初现
“办法总比困难多”，作为总经理，钟铨总是以此鼓舞和激励着广佛地铁公司的员工，他坚信虽然前进的道路布满荆棘，但广佛地铁和广佛地铁公司的前景是充满光明的。经过这几年的不断摸索，钟铨带领全体员工以务实的态度直面问题，开拓思路，创新方法，逐步找到解决问题的办法并贯彻落实。“突然有一种豁然开朗的感觉”，钟铨如是形容广佛地铁所面临形势的变化，光明前景的曙光已初现。
一、广佛地铁项目管理模式逐步清晰。在总结了广佛地铁多年来建设和运营的经验基础上，逐步梳理出以合同管理为核心的建设、运营委托管理的市场采购模式，重点突出“小业主”、“市场采购”，即有别于国内轨道交通自行建设、运营之外的“第二模式”。做好“小业主”的关键，核心就是要抓住合同管理这一主线，将地铁建设、运营这些业务委托给轨道交通行业市场中专业的团队，而广佛地铁公司的工作重心则放到理顺各方关系、协调各方利益上，充分发挥广佛两地跨区域合作地铁项目沟通桥梁的作用，确保广佛地铁持续健康发展。
二、分段实现开通目标。广佛地铁原先工期计划为2010年底开通首通段，2012年实现全线开通。首通段已于2010年11月3日顺利开通，但后通段由于沥滘站拆迁极其困难，参建单位迟迟未能进场施工，不仅影响了建设工期和开通运营，还直接造成客流和票务收入的增长缓慢。为此，公司联合广州地铁做了大量前期工作，分析困难、研究对策，开创性地提出后通段分为两段建设开通，即2015年底开通至燕岗站，2017年底开通至沥滘站，同时制定详细工期策划，上报广州、佛山两市政府，经多次沟通协调，取得政府的理解和认可并发文予以明确。目前，后通段（西朗站—燕岗站）已如期开通。
针对城际地铁建设所面临的严峻形势和考验，广佛地铁后通段分段开通工期策划的确定，既开创了地铁线路三次分段开通运营管理的新纪录，同时也推动了广佛同城化又向前迈进一大步，对两市市民而言无疑是一项重大利好。
三、首通段先行竣工验收。2013年，有媒体曾报道广佛地铁首通段未完成竣工验收，一直处于试运营状态，引起市民的广泛关注，甚至对运营的安全性提出质疑。首先，广佛地铁首通段在开通试运营前，已通过了广州市、佛山市两市政府组织的工程质量验收，并取得了开通试运营的批复意见书，首通段开通试运营是安全、合法、合规的。其次，尽管由于全线开通受阻，导致广佛地铁竣工验收滞后，广佛地铁公司积极应对，主动向两市政府汇报，申请广佛地铁首通段先行竣工验收、全线分段验收，并获得两市政府的同意，验收工作将在2017年6月前完成。这种分段验收的形式，也创新了国内地铁项目竣工验收工作模式。
四、落实广佛地铁运营资金来源。广佛地铁全线未能如期开通，客流及票务收入增长缓慢，运营亏损较为严重。为彻底解决广佛地铁长期运营资金来源，公司根据两市政府相关部门及双方股东意见，不断细化并完善了广佛地铁运营资金分摊方案，在方案中引入“总价包干，盈亏共担”的正向激励机制，实现广佛地铁高水平安全运营与合理成本支出之间的平衡，促进运营商提供优质、高效服务。目前该方案已获得广州、佛山两市政府的批准，落实了运营资金来源，促进了广佛地铁的可持续发展。
五、开展运营委托合同模式研究。广佛地铁运营采用的是以合同管理为核心的委托运营模式，运营商为广州地铁。应两市政府有关部门要求，同时也为了合理控制运营成本，落实运营资金来源，促进广佛地铁的持续健康发展，广佛地铁公司牵头，委托独立的第三方咨询公司，在总结前三年经验基础上，开展运营委托合同模式研究，建立科学规范、利于激励的运营管理模式，完成《广佛地铁运营委托合同模式研究报告》并通过专家评审。运营委托合同模式研究的完成，不仅为广佛地铁全线运营管理合同制订提供了借鉴和思路，进一步完善了“第二模式”的核心内容，也为轨道交通行业委托运营提供了宝贵的经验。
六、开创地铁车辆委外架修先河。2015年，广佛地铁车辆逐步进入架修阶段，如何在确保架修质量、控制成本的前提下选择合适的架修模式，又是摆在广佛地铁公司面前的一大难题。自2013年广佛地铁架修项目启动以来，公司深入开展了广泛的市场调研、成本分析等工作，提出地铁车辆委外架修设想并编制了项目可行性报告，经公司董事会批准，最终明确由公司主导开展广佛地铁车辆委外架修项目，相比国内地铁同行多采用自主维修为主，广佛地铁车辆委外架修是国内首例通过公开招标方式，实施整车委托第三方地铁车辆制造和维修厂家进行架修的项目，在业内尚无先例，也是国内首个引进车辆架修监理单位确保车辆架修质量的践行者。
公司克服缺少造价定额、备件、周转件供货商有限以及由此造成概算编制困难等困境，联合专业造价咨询机构在概算编制的量、价、标准等关键节点上，采取借鉴同行经验和数据、对各种可能发生的费用综合考虑,对备件、周转件材料供应商进行逐项询价等措施，力保概算的完整、准确及合理性，首创性地完成了列车架修完全成本《概算编制报告》，为采取招标方式进行整车委外架修奠定了坚实基础。招标阶段，项目成功吸引了来自国内南车、北车集团以及西门子在内的6家单位的报名，最终签订的合同价格相比预期降低30%以上。广佛地铁车辆委外架修项目的成功招标，不仅是广佛地铁公司开源节流理念的一次成功践行，也是广佛地铁公司在运营管理模式探索道路上迈出的重要一步。
七、创新附属资源开发新模式。广佛地铁附属资源于2013年由委托经营转为广佛地铁公司自主经营，在经营模式上不断探索，以提升附属资源经营收入，真正发挥运营补亏实质性的作用。例如在广告经营方面，打破传统直接委外经营的方式，组织地铁广告项目招商，创新性以“保底+分成”的方式与广东省广告股份有限公司合资成立“广东广佛地铁广告资源经营有限公司”，借力专业队伍和资源开展广佛地铁广告业务的经营管理，确保公司广告经营收入。
2016年，公司通过不懈的努力，资源经营收入实现5465万元，创历史最高纪录，同比2015年收入实现了翻番，在“开源节流，减亏增效”的道路上迈出了坚实的步伐。
持续发展
对于广佛地铁未来的发展前景，钟铨总经理也是充满了期待。
2015年2月8日，在广佛肇经济圈市长联席会议上，广州与佛山签署了《广佛两市轨道交通衔接工作备忘录》，广佛两地将启动广佛两市城市轨道交通衔接规划研究，积极探索广佛城市轨道交通一体化发展模式，广佛同城化特别在轨道交通方面已经进入了一盘棋的全面布局。这对广佛地铁来说又迎来一次发展的机遇，广佛地铁公司将牢记“助力广佛同城，圆梦双城生活”的使命，不断促进广佛地铁持续发展。